【摘要】党的十七大报告提出了"健全中央和地方财力与事权相匹配的体制",这至少有两层含义:一是表明现行体制还不完善,事权的履行缺乏足够的财力支撑,例如基层财政困难就充分地证明了这一点。二是为完善财政体制指明了方向,那就是要实现各级政府的财力与其事权相匹配,也就是要遵循"财力与事权相匹配"的原则。现行财政体制的不完善,或者说存在种种缺陷,恰恰