【摘要】由于种种原因,我国财政资源的地理分布极不平衡且呈加剧趋势,与大体一致的支出需求地理分布形成巨大反差。这种不均衡为我国基本公共服务均等化目标的实现带来了巨大的挑战:它使得建立统一的财政体制、地方税制和转移支付体制等流行观点很难成立。要克服这些困难,我们可能更需要一个"尊重差异"的体制才能取得预期的效果。