【摘要】资源相对匮乏和粗放利用问题在我国很多地区较为突出。以湖南省为例,一方面,战略性资源日益匮乏,自给能力不断下降。目前全省人均耕地0.86亩,为全国平均水平的61%,有9个市、州56个县(市、区)人均耕地低于联合国确定的0.8亩警戒线,且耕地后备资源不足。水资源总量相对较丰沛但季节性缺水、工程性缺水、区域性缺水、水质性缺水现象比较严重。尤其是对经济发展起主要