【摘要】本文分析了非营利组织在公共服务体系中的角色与定位,指出非营利组织提供公共服务是政府供给的有力补充、有助于公共产品供给效率的提升,其与政府存在天然的合作伙伴关系,并在公共治理中占据越来越重要的地位。文章梳理了我国政府与非营利组织合作的经验与遇到的问题,在政策建议方面,提出应确立公益性民间组织为重要合作伙伴、以"政府购买"模式创新公共服务体系,从财政、税收两方面加强政府对非营利组织的培育和扶持。