【摘要】我国从实际出发,开展了不同规模、不同层次的农业开发,并取得了重大成绩,积累了丰富的经验。但仍存在一些不容忽视的问题,制约了农业开发的进程,主要表现在以下几个方面: (一)利益冲突和高产量低效益重新出现。农业的比较效益低下,这是我国农业发展中存在的主要问题之一,也是影响农业开发的主要症结。国家要求大量增加农副产品,追求实物总量,而农民个人追求的却是货币收入。种田越多,提留越多,负担越重,粮食越难卖,种田越吃亏等问题形成怪圈,造成粮食增产农民却不增收甚至减收,