【摘要】能人依托.型农民专业协会的设立和发展与组织内的能人无法分开。能人把握着组织的发展方向,并因而有条件获得利益。协会章程虽将协会描绘成一个由会员自治的组织,但普通会员的参与、决策权却无法落实。因此,有关政策和立法有必要对能人主导型的农民专业组织予以特别关注,对其治理问题做出专门规定。