【摘要】随着对人在经济增长中作用的认识不断深化,社会资本进入了经济学的分析视野。新农村建设面临"人手缺口"、"人脑缺口"和"社会资本缺口"的三重约束,前两个问题通过财政支农资金可以得到较好地解决,后一个问题则需要农民、民间组织和政府共同努力才能解决。重建农村社会资本对于新农村建设具有重要意义。