【摘要】政府职能的"缺位"和"越位"、公共财政支出结构的不合理、城乡收入差距和城乡劳动力市场分割的体制性障碍是造成当前欠发达地区农村人力资本投资力度不足、投资结构不合理、投资收益不对称和投资供给非均衡的主要原因。提升欠发达地区农村人力资本投资的政策取向应是转变思想观念;重塑政府职能;调整公共财政支出结构;进行制度创新,强化制度支持。