【摘要】近年来,由耕地抛荒引发的矛盾和问题日益突出,严重影响了粮食生产和农村经济发展及社会稳定。解决耕地抛荒问题,必须针对农业和农村经济发展的新特点,多措并举,既要深化农业内部改革,更要改革现行的土地制度。