【摘要】本文将从分析改革累计的深层次矛盾和统筹城乡发展出发,探讨农民自组织和合作社兴起的根源与意义,提出全要素合作的概念,深入讨论了全要素合作在农村经济发展与转型中的重要作用,并重点分析了合作社的政府支持框架和合作社的合作。同时得出结论认为,实现全要素合作和合作社的合作、增强农民合作社的自生能力是实现合作社可持续发展的关键。