【摘要】从理论上梳理我国土地制度改革的发展历程和理论探索可以发现,20世纪80年代是以农村土地制度改革理论创新和实践探索为核心,90年代是以城镇土地制度改革创新为核心,而到21世纪后,我国土地制度改革则已转入以城乡土地制度公平化创新为核心的新阶段,这既是历史的必然,也是土地制度改革创新的内在要求。