【摘要】按照新制度经济学的理论,如果说绩效由行为决定、行为由制度决定、制度由观念决定,那么,社会主流思想观念则在相当的程度上由社会精英决定,而社会精英中的核心是"政界精英"。从人民公社到家庭承包的制度变革,在相当的程度上源于核心人物的更替及其思想观念的转换。