【摘要】从2003年浙江省委、省政府作出推进宁波、舟山港一体化决策部署并经国家交通部批准后,宁波—舟山港一体化实际上仅停留在名义上,两港的管理未发生实质性变化。究其根源,是涉及两港一体化建设的浙江省及所属的宁波和舟山市未解决合港后的收益分享问题,两级三地政府目前在实质上处于一种战略博弈状态。要加快两港一体化进程,需要保证参与各方在一体化以后能够得到的收益高于一体化之前的收益和机会收益。因此,必须从政策层面明确一体化后的利益分享,可以通过股份运作的方式来实现合理的收益分配,同时要充分发挥政府的经济服务功能,全面促进一体化建设。