【摘要】新农村建设是在统筹城乡发展的大背景下,在工业反哺农业、城市支持农村的新阶段,对农村经济、政治、文化建设的总称。它覆盖了农村地区的建设、改革、发展等各个方面,是一个庞大的工程,需要有巨大的投入。但长期以来,在二元经济结构下,我国在公共产品供给上实行两套政策