【摘要】长期以来,我国对农业的正外部性和农产品的公共性问题认识不够,因此,在发展农业的思路和政策上,采取了市场化的倾向,政府对农业的投入逐渐缩小,阻碍了农业发展和农民增收。如何解决这一问题,笔者认为,必须高度重视农业的正外部性和农产品的公共性特征,加大政府对农业的财政支持和保护力度,是保证农业快速发展和农民持续增收的有效途径。