【摘要】研究目的:尝试用新的方法分析中国征地和补偿制度存在的缺陷,提出完善建议。研究方法:利用E-R模型分析征地和补偿过程中的土地法律关系。研究结果:中国征地和补偿制度的缺陷在于公共利益和土地利益的缺失。研究结论:引进第三人代理公共利益和土地利益可以弥补两种利益的缺失,保障农民利益。