【摘要】《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出,要根据农民的意愿,允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营。发展适度规模经营是实现农业产业化、现代化的必由之路。而在农村土地集体所有的框架下,要想实现农地适度规模经营,必须在土地使用权层面力促其自由流转。因此"土地流转"就当然地成为了"新土改"的一个关键词。