【摘要】党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出"允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权"、"逐步建立城乡统一的建设用地市场"。多种形式流转土地承包经营权,无疑是发展的必然要求,是促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重要举措。但基于现实和分析,笔者对此举却心存忧虑: