【摘要】要促进集体建设用地流转,最重要的是建立配套机制。明晰产权主体。集体非农建设用地使用权作为用益物权,要实现有序流转的前提是做好确权、登记、颁证的工作。一级市场出让的前提是明确集体土地所有权者及位置、范围、面积等,二级市场转让的前提是明确集体土地使用权者及位置、范围、面积等。在乡(镇)、村、村民小组三级所有的现状下,由于村民小组无法