【摘要】一、国有经济为改革付出的社会成本 迄今为止,中国的国有企业从总体上说仍然不是一种纯粹的生产和经营的经济组织,它同时也是一种社会组织和生活单位,要执行一些特定的“社会功能”和承担一些特定的“社会责任”。国有企业改革的一切措施:放权让利、扩大自主权、利改税、拨改贷、经营承包、政企分开、股份制改造等等,都旨在使国有企业成为自负盈亏、具有刚性预算约束、以利润最大化为经营目标的真正市场主体,但是,由于社会体制(就业、社会保障等)改革的滞后,国有企业的功能结构并没有改变,国有企业处于一种“欲活不能、欲死不罢”的两难境地。一方面,改革要求国有企