【摘要】自上世纪70年代英国掀起公用事业民营化浪潮开始,许多国家都不同程度地进行了公用事业民营化的改革。我国自上世纪90年代开始,也进行了公用事业改革的探索。本质上,公用事业改革就是要破除垄断,鼓励竞争,提高效率。低效产权制度是造成我国公用事业效率低下的根源,因此,必须重新构建符合市场经济规律的高效的产权制度,进行两个核心变量的变革:一是公用事业所有权的改革;二是公用事业产权权利束的组合优化。