【摘要】农牧区基础教育健康发展是西藏经济发展和社会稳定的重要前提,也是构建和谐西藏的重要内容。本文以公共产品理论为指导,首先分析了中央及地方各级政府大力支持下的西藏农牧区教育发展现状及政府供给效用,然后结合农牧区实地调查资料,重点分析了西藏农牧民对基础教育的实际需求下降原因。研究结果表明,农牧民需求下降是农牧区基础教育发展滞后的重要原因。本文最后就提高农牧民教育需求提出了相关政策与建议。