【摘要】运用规范分析法和效用函数及博弈模型分析了国有森工企业改制过程中政府的主导作用,并提出了国有森工企业改制中政府主导作用发挥的对策,包括政府要积极引导和推动国有森工企业改制、出台国有森工企业改制的扶持政策和剥离森工企业担负的社会职能等。