【摘要】规划本身具有服务与指导房地产业的双重作用。针对曹妃甸工业区这一类完全新建而又相对独立的区域,以房地产市场带来的社会总价值是否最大化、居民对于住房选择权力是否能够得到保证、有限的土地资源是否最经济开发作为基本的判断标准;以规划对房地产市场的作用作为政策问题;以经济学中供给与需求分析作为基本分析方法,明确此类公共政策的价值观——利益分配,强调公共政策的价值标准——政治公正、经济效益、社会可行,然后制定出一系列具有针对性的公共政策。