【摘要】2004年出台的国务院《关于加强投资体制改革的决定》,把大力推行非经营性政府投资工程代建制作为深化投融资体制改革、加强政府项目投资管理的重要措施之一。在此之前,全国各地都在代建制的实践中进行了一些有益的探索和尝试,并取得了一定的效果。但无论哪种代建模式都与真正意义上的社会化、职业化和市场化模