【摘要】本文运用数据包络分析法(DEA)测度了1996～2006年中国乡镇企业全要素生产率(TFP)的变化,并将其分解为技术创新效率、管理效率和规模效率的变化三部分。结果表明,考察期内中国乡镇企业TFP持续下跌的主要原因是技术创新效率低下;而管理效率和规模效率均有所改善,在一定程度上抑制了乡镇企业TFP的下降。通过面板数据模型分析发现,阻碍中国乡镇企业技术创新效率提升的主要原因是人力资本水平低下和产业组织结构不合理。