【摘要】作为一个也带有"农"字头的概念,农民工不过是农民这一主体所分化出来的一个次层次概念。农民工问题,归根到底是农民问题,是长期以来对农民经济上剥夺、社会上排斥的结果;农民工的困境,是农民在城市化发展道路上仍然被旧有体制束缚着手脚的一种体现。解决农民工问题,必须在经济转型和社会变迁的大背景下,从统筹城乡发展、构建和谐社会的角度去努力。