【摘要】新型农民是新农村建设的主体。交换权利缺失而导致农民在物质资本、人力资本和社会资本等方面的缺乏,是影响到农民主体作用发挥的关键原因。坚持以人为本培育新型农民,切实保障农民交换权利是前提,注重制度体系创新是基础,向农民投资是手段,从而为新农村建设源源不断地培育出有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪的合格建设者。