【摘要】随着城市化不断地推进,我国城市建筑用地的需求量急速增加,而农村居民相对拥有较多土地,却很难通过市场途径进入流通,因而从土地上获得的财产性收入也非常有限。就此,本文针对城乡土地使用的不平衡性问题进行了探讨,并提出在不改变目前耕地面积的前提下,增加城市用地指标和农民财产性收入、利用剩余土地指标解决城市建设用地等问题的方案。