【摘要】我国正处在快速城市化和经济建设高速发展时期,耕地保护面临耕地锐减趋势难以遏制、耕地质量下降形势严峻、违法占用耕地问题严重、粗放型用地模式没有转变等问题。本文认为,现行农地制度的产权和管理缺陷是耕地保护处于困境的制度根源,治理路径的现实选择可以从集约利用土地和完善农地管理制度两个方面进行,未来发展方向应该是逐步"放开产权"。