【摘要】1997年4月15日,中共中央、国务院下发《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》,决定冻结非农业建设项目占用耕地一年,冻结"县改市"审批。《通知》直接促成了《土地管理法》的修改完善,成为我国土地法制建设的一个里程碑,以至在后来很多场合,业内人士常用"大决策"来形容这个文件的出台。用原国家土地管理局局长邹玉川的话说:这个《通知》"对保护耕地和推进土地使用制度改革,在各个方面都作了规定。"