【摘要】指出我国城市土地市场是国家垄断为主的一级市场与自由竞争的二级市场并存的二元结构,提出城市地价分类管理的基本思想,深入剖析地价体系中存在的基准地价缺陷、标定地价作用不充分以及市场机制形成土地价格不完善等问题,分别对一级、二级市场地价管理的目标和平台进行设计,初步构建基于分类管理的新的地价体系。