【摘要】人力资本投资、就业促进既可以提高一国社会保障的供给能力,又可以相对减少对政府社会保障支出的需求。为构建社会主义和谐社会,加快建立和健全社会保障体系,提高财政支出中社会保障支出的比例是必需的,同时必须将人力资本投资和就业促进摆在优先地位。