【摘要】改革开放以来,乡镇企业在中华大地上异军突起,对中国小城镇的发展做出了重要的贡献,成为我国小城镇发展的内在动力。但是到了20世纪90年代中期,随着经济环境、市场环境的变化和自身机制优势的丧失,导致乡镇企业陷入困境。本文探讨了乡镇企业在推动小城镇发展过程中动力作用弱化的原因,提出了发展乡镇中小企业集群的解决对策。