【摘要】工业产品的生产一旦出现了市场失灵,其产量就会偏离帕累托最优水平;同理,人力资本投资如果存在市场失灵,那么,产量也不会实现帕累托最优。尽管度量人力资本还存在着技术困难,但只要正确认识并消除了市场失灵,做到既定资源投资到人力资本与物质资本上的边际报酬相等,帕累托最优水平的人力资本投资量仍可能实现。该文在全面认识人力资本市场的失灵后,从新古典主义、新兴古典主义、新制度主义经济学角度出发,分别给出了消除市场失灵,实现人力资本投资帕累托改进的措施。