【摘要】大部分国有企业利润本质上是垄断利润,国有企业未分配利润是国有企业管理者支配的富余现金流量。比较各国运用负债工具规制企业富余现金流量的实践发现,垄断行业国有企业杠杆率偏低是国有企业拥有过多富余资金的重要原因,要解决国有企业未分配利润过多引发的过度投资、资本配置效率不高等问题,可以适当提高垄断行业国有企业杠杆率。