【摘要】公共服务所具有的公共产品属性、外部效应、自然垄断以及信息不完全特征,使市场有效供给难以实现,具有上述属性的产品都应归入政府公共服务供给的广义职责之内。但是政府有提供的职责并不意味着必须由政府自己生产亲自供给,这就必然涉及政府与市场的责任边界以及相应的制度安排。市场机制的优势主要体现在能够实现资源配置的帕累托效率,而政府的优势主要在于拥有合法强制力,能够提供市场所不能提供的公共产品。