【摘要】通过分析节能减排的不同属性和工作机制认为:政府行为应偏重调控和服务,坚持市场导向和社会导向的辩证统一,政策制定应建立在相应的产业发展基础之上;企业应通过提升一般产业水平和节能减排专门水平来提高节能减排效率。