【摘要】本文认为，创立与现代企业制度相适应的失业保障制度已成为当前经济改革的热点。同西方相比，发达国家已存在数额庞大的保障基金存量，只要解决基金存量的保值与增殖即可。而我国的现实是保障基金存量严重缺位，仅有８３亿元，因此我国失业保障改革的首要任务是构造失业保障基金存量。其次才是基金的增量问题，而目前筹集基金的四种常规思路又都无法从根本上解决问题，我国的失业保障改革只能另辟蹊径。本文提出了构造失业保障基金的新思路──部分国有存量资产基金化，并提出了具体的实施方案。