【摘要】以资产重组方式推动国有企业集团化发展已成为各级政府一项重要工作。这种政府驱动下的国有企业集团的组建虽然有其合理性,但却违背了企业成长的规律,因而具有先天的内生性缺陷,即企业内部能力的刚性供给无法满足企业资产规模的快速扩张的需要。这种内生性缺陷的一个直接后果是导致部分资产游离于集团公司控制之外,从而给国有企业改革带来负面影响。本文通过Penrose的企业成长理论对政府驱动型国企集团的内生性缺陷进行分析,并以一个案例进行了说明。