【摘要】运用新制度经济理论分析中国改革开放中国家对非公有制经济主体提供的制度变迁过程。使用制度自由度衡量国家提供的非公有制经济制度的变化。认为中国非公有制经济制度从低自由度向高自由度的转变是意识形态变化的结果,而地方政府对中央政策的截留和用足用活是导致现阶段各地区非公有制经济发展不平衡的重要因素。