【摘要】传统理论认为城乡差距拉大是由现代化发展战略、中心外围格局、城市偏向、市场经济与等级制度等诸多因素造成的。利用权利的方法研究发现,这些原因是城乡差距拉大的表现和结果;而真正的原因却是城乡之间存在权利不平等。因为不平等的权利所有者在均衡配置经济性权利与非经济性权利时,决定着事后的分配偏向于权利占相对优势的一方;而持续的权利不平等形成差距的不断累积。政府须通过权利存量的供给和激活以及有关政策的实施,以协调城乡发展。