【摘要】环境保护是国民经济建设的一个重要组成部分。党的十四届三中全会做出了建立社会主义市场的经济体制的决定,把“保护自然资源和生态环境”作为政府管理经济的主要职能之一,这是非常英明的。因为,环境保护是公益性和外部性很强的事业,而市场经济就其本性来说,它是不关心公平分配和环境保护的。市场经济下,利益主体多元化,而企业从其单位利益出发,追求自身经济利益最大化,很少顾及对环境资源的影响,甚至将环境污染和生态破坏的损失转嫁于社会。实行多年市场经济的发达国家,都有这方面的考验教训。世界银行组织国际专家对中国环保进行长时间调研之后,编制的《中国环境保护战略研究报告》中,写了一条非常重要的结论性意见,就是“...