【摘要】纳税人权利体系中最本质的权利是生存与发展权。我国对纳税人生存与发展权的法律保护刚刚起步。本文认为,要把纳税人的生存与发展权明确写入税收基本法,并将其作为各项税收法律法规的制定原则,在构建最低生活费保障体系的基础上,完善个人所得税法等税法体系,切实保障纳税人的最低生活费非课税的权利,明确税务机关侵权行为的行政责任。