【摘要】当一项政策的实施给某个集团带来的收益大于其为另一些集团带来的损失时,即可以实现卡尔多—希克斯意义上的社会福利改进。政府可以通过适当的转移支付手段向获益者征税来补偿受损人。但如果政府无法观测政策实施给利益受损人带来的损失,政策的实施难度会加大。本文将最优政策的选择问题归结为最优机制设计问题,证明了非对称信息所引起的信息成本会成为政策实施的阻碍,政策执行的结果只能是"次优"的。