【摘要】党的十七大提出:"统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设"。在建设新农村的伟大进程中,制度的保障特别是立法制度的支持和保障是不可替代的。首先,需要通过立法将行之有效的党的农村土地政策予以巩固。其次,建设新农村,要对农业生产、农村综合改革作出制度关怀。再次,我国能够覆盖农村的全民性的社会救助、社会福利、医疗保障等社会保障立法还存在空白点,需要加以完善。