【摘要】非政府组织是公民社会的"基因"。随着我国政府体制改革的深化,作为政府社会公共事务管理的"合作伙伴",非政府组织是参与公共服务、实现公共利益的重要力量,在促进社会治理转型中发挥着重要作用。由于非政府组织发展与政府职能重构、公民社会生成、和谐社会构建有着一定的内在联系,因此它是达到"善治"的基础因素。