【摘要】公共政策是政府的一种政治输出,任何政党、政府的管理理念、执政方略都是以各种公共政策的形式表现出来的。人们通过对这些公共政策的优劣判断来评估政府的绩效和能力,从而影响到政府管理的正当性和有效性。本文对公共政策的制定主体及其合法性进行分析,对公共政策制定过程中的效率缺损与非均衡现象、公平与效率、政治权力与科学分析的关系进行探讨,并提出推进决策的科学化与民主化,提高公共政策制定质量的若干对策。