【摘要】党的十六大明确了在市场经济条件下政府应主要履行四种职能:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。公共服务供给的水平和质量直接关系到国民的基本素质、生活质量和发展机会,影响着一国经济和社会的健康发展,对落实"以人为本"的科学发展观和构建和谐社会,具有重要的意义。公