【摘要】考察"通过创造知识培养人才"和"通过培养人才创造知识"两种不同的政策逻辑,梳理从《科学:没有止境的前沿》到《美国竞争法》颁布的60多年间美国知识和人才相关政策演化进程,展示了政策逻辑演化过程中社会因素的影响和社会系统本身的惯性,预示着可能引发美国科技和教育政策的新一轮向"人才培养"逻辑的转变和以人才为基础的经济时代的到来。